“十一五”期间,我国圆满完成了节能减排目标,但在取得辉煌成绩的同时,一些问题也不容忽视。国家能源局副局长吴吟5月23日在第十五届科博会中国能源战略高层论坛作主题发言时表示:“我国能源效率总体仍然偏低。国内生产总值占全国GDP9%左右,而能源消费翻了一番。目前,我国单位GDP能耗是世界平均水平2.5倍,美国的3.3倍,也高于巴西,墨西哥等发展中国家。

 

节能水平在稳步提升   清洁能源比重不断增加


    吴吟首先对我国节能减排工作所取得成绩进行了肯定。他表示,中国以比较低的能源消费支撑了经济较快的发展,节能水平在稳步提升。“十一五”期间,我们国家GDP年均增长11.2%,能源消费年均增长6.6%,能源消费的弹性系数有比较大的回落,在“十五”期间弹性系数还在1.04以上,到了“十一五”降到了0.59%,单位GDP能耗也在实际下降。
     在电力方面,累计关停7653万小机组,使得30万千瓦机组占火电装机容量比重达到70%以上。全国脱硫机组达到5.7亿千瓦,占煤电装机比重由2005年的17%增加到86%。单位二氧化硫排放也减少了50%,燃煤电厂平均除尘效率也提高到了99%以上。

     煤炭行业成绩也比较显著。关闭淘汰小煤矿累计关闭达1万多处。淘汰落后产能5.7亿吨。同时,煤炭生产集约化水平也明显提高。全国14个大型煤炭基地产量达到32亿吨,占全国煤炭总产量90%以上。到去年底,全国亿吨级煤炭企业达到7家,5000万吨以上大型煤炭企业达到18家,产量占全国煤炭产量51%。

     另外,清洁能源比重也在不断增加。2011年水电装机突破2.3亿千瓦,装机规模是世界第一;核电在建有36台,装机容量2924万千瓦,占全世界40%以上;太阳能产业发展比较快,太阳能光伏装机容量2011年达到300千瓦,比上一年增长了3倍以上;生物质能开发利用也得到了积极推广,生物制装机现在已达到450千瓦,其中秸秆发电200万千瓦。

 

单位GDP能耗是世界平均水平2.5倍

 

    在取得成绩的同时,一些突出问题也仍存在。吴吟表示,我国能源效率总体仍然偏低。国内生产总值占全世界GDP9%左右,但是我们能源消费翻了一番,达到了19%。我们国家单位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍,美国的3.3倍,也高于巴西、墨西哥等发展中国家,这和我们国家发展阶段和产业结构有很大的关系。

    吴吟说:“我国主要产品的能耗与世界先进水平相比也有很大差距,钢差距在11%左右,水泥综合能耗差距在23%左右,造纸行业差距更大。总体来讲,我们国家能源成产和转化过程用能高达全社会能源消费总量的11%,资源回采率和转化效率也比较低。”

     吴吟还表示,我国能源结构亟待优化。我国煤炭占一次能源消费比重达70%,比世界平均水平高出约40个百分点。另外,吴吟也坦承我国能源政策机制尚未完善。能源价格没有完全反映资源稀缺性、不可再生成本和环境污染治理成本,特别是终端能源价格偏低,造成能源资源过度开采、浪费使用和低效率配置。有利于节能减排的财税、金融等经济政策也还不完善。还有一些片面追求经济增长,对调结构、转方式重视不够。能源消费和污染物排放计量、统计严重滞后,监测、监管能力亟待加强。

     吴吟强调:“如此下去,势必要影响严重经济社会可持续发展。按照简单的测算,2020年我们国家要消耗55亿吨标煤,2030年要消耗75亿吨标煤,相当于目前OECD国家消费总量的总和,他们总和也就是在75亿吨标煤,所以这是非常惊人的。

 

合理控制能源消费总量   推进能源利用方式变革

  

    为了扭转局势,吴吟表示,必须继续进行节能减排和提高能效。为此,一个是要合理控制能源消费总量,最后是推动能源设计和利用方式变革。我国能源消费增长比较快,去年消费2.3亿吨标煤,相当于意大利和墨西哥一年的消费量,世界也仅有13个国家的能源消费总量超过该数字。

    二是要推进能源生产和利用方式变革。一个是分布式能源,分布式能源可以离网运行,也可以并入电网,避免了电力系统远距离输电的线路损失和极端环境变化的影响,具有非常好的经济、节能和减排效益,应大力发展冷热电三联动机制,推动分布式能源发展。第二个是推动煤炭生产和利用方式的变革。我国煤炭所占比重达70%,所以做好煤炭大文章是我们国家节能减排的关键。

    吴吟强调,目前我国分布式能源发展滞后,有包括技术、经济及市场等方面的约束,主要是分布式能源作为一种新的能源供应系统,遭遇一系列传统观念、行业利益以及制度和政策法规等方面的问题,所以必须破除政策、体制和法律障碍,为发展分布式能源创造良好环境。

2012年07月31日

我国能源利用效率总体仍偏低

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